704、科学地谋划工作（1 / 2）

江帆伸出一只手，指了指字台上自己的包，疲惫地说道：“长宜，递给我，我今天的确有点乏了。”

彭长宜就连忙起身，把江帆的手包递给了他。

江帆从里面掏出一份传阅文件，打开，说道：“你看，政府工作报告中定的中心工作是发展工业，招商引资，带动地方产业经济的发展，但是这一块在考核中占的分数只有150分，而你看，农业产业项目这一块就占了480分，这意味什么？”

彭长宜十分明白，这意味政府的工作由于占的分数低，会不被大家重视，而钟鸣义提出的农业产业项目由于考核占的分数高，就会被下边干部重视。

钟鸣义到任后，他确立的中心任务是农业产业化，所以在乡镇目标考核体系中，农业发展提高了分数，主要是蔬菜、畜牧和农副产品加工。

对市直部门的考核中，积极参与这项中心任务，创建高效农业示范园区提高到了200分。

而在这个关于乡镇、市直单位主要工作目标及考评奖惩的意见征求稿的结尾处特别注明：由于今年目标体系调整较大，文件下发较晚，故此规定，凡涉及目标管理方面的文件，与本文不符时，以本文件为准。

彭长宜记得发樊文良在的时候中心工作是中心任务是工业、招商引资和城镇建设，显然，工业和招商引资成为中心工作，而社会稳定则成为基层工作的重中之重。

从这个修订的考核大纲来看，同构性很强，逐渐形成了新的目标体系。对乡镇和市直部门实行综合目标考核，并引入单项竞赛目标。乡镇综合目标分15项子目标，共2000分，包括：农业、乡镇企业、财政收入、引资、农民人收入、环境保护、土地控制、党的建设、精神文明建设、社会稳定、小康村建设、县委政府交办工作。

单项竞赛包括乡镇企业发展、农业示范林果生产、市直综合工作9项子目标，涉及到兴办经济实体、年度业务工作、领导班子建设、党风廉政建设、社会综合治理、精神文明建设、信访、服务基层。

主要指标体系基本相同，这就是中国特色的地方目标考核体系，从上到下，主要工作目标基本相同。把这些主要工作目标下达给乡镇，乡镇则把工作目标下达给村，从而形成了具有中国特色的“政绩同构”现象。

市委中心任务一旦确定，就要在全市贯彻执行，整个干部队伍全年工作必须围绕中心任务进行，而干部的仕途也和中心任务息息相关。

政绩同构意味着一旦一个任务纳入目标考核体系，就会成为各级政府共同的工作目标，一荣俱荣，一损俱损。中国党政系统实行了以激励为主的政绩型干部体制，政绩在干部的仕途中起基础性的作用，这也就是常说的“有为才有位”。

这既是国家能力的一种表达，也是中国举国体制的一种体现。它既可以解释为什么30年来中国地方翻天覆地的巨变，也可解释为什么虚假政绩和政绩工程不断出现，因此，它导致地方的很多成就和问题都是全局性的。

比如全国多个地方大办乡镇企业，一哄而上，从而导致巨额乡镇债务，这个问题就是全省性的，还有后来的农村基金会。

彭长宜简单看了几眼后说道：“您同意了？”

“我必须同意，不但同意，还要举双手赞成，今后在相当一段时间内，无论是人事安排还是各项工作，我都会跟他保持一致。”说完，江帆不由地笑了一下。