第五十四章 经济战争（2 / 2）

过去西汉初年时对盐业实行自由经营的政策。等到了汉武帝时，数次征战消耗了大量的国力，为了增加政府的财政收入，打击当时的工商业者，汉武帝下令实行盐业由国家垄断经营，并设立行政机构具体管理。在中央于大司农治下设立盐铁丞，总管全国盐铁经营事业，与地方各郡县设立盐官经营盐业产销。

当时盐官营的方法就是：民制、官收、官运、官销。就是募民自备生产费用煮盐，政府提供主要的生产工具牢盆煮盐用的大铁锅以间接控制其生产，产品由官府收购。民私自煮盐要受到釱左趾的刑罚，工具有产品没收入官。

盐业官营虽然在增加国家财政收入，抑制商人势力，改进与推广先进技术方面起了积极作用，但亦不免带有官营事业共有的弊病，如不少铁器质量低劣，规格不合要求，价格昂贵，还有强迫人民购买及强征人民作役的弊病。

昭帝始元六年前81盐铁之议时，贤良文学曾对盐铁官营大加攻击，但事关财政收入，除罢关内铁官外，盐铁官营并未废止。汉元帝初元五年前44盐铁官曾与齐三服官、常平仓等一同罢废。永光三年前41又因财政困难而恢复。王莽行五均六筦，盐铁官营亦是其，到地皇二年22废除。

曹操、曹铄控制范围较广，得到了沿海地区晒盐的秘方，在海边建有多处盐场，食盐产量充足，加上又有井盐、矿盐的补充，不但能够满足百姓的需要，还可以出口各地。加上曹操、曹铄还要满足各世家大族在商业上的需要，所以曹军对盐业的管理不算过于严格，实行国家专卖为主、民间私营为辅的政策。

而诸葛亮、法正等人却没有曹铄如此从容。虽然益州自古就产盐，但是受困于当时的技术条件和管理水平，产量一直不高，刚刚满足各地需求而已。加上当时诸葛亮害怕食盐紧缺对市面造成不利影响，故而对盐业一直实行公营，并设立专项官员来加强管理。这样一来，盐业专营为益州官府带来了巨大的利益，可也给百姓带来了不少的麻烦。

益州的官盐里面一斤里就要掺有三两沙子，而且价格很高，老百姓怨声载道，可是冲在这官盐的重利份上，诸葛亮一直不舍得加以改革。于是就促进了食盐走私业的展，许多彪悍之徒悄悄从曹军治下买来食盐，然后贩卖到蜀地谋取差价。

因为价格便宜，得到了许多百姓的认可。大家纷纷都购买私盐，只有买不到私盐的时候才去购买官盐。如此一来，诸葛亮的官盐专卖遭受了重大打击。对此，诸葛亮只有一个政策，那就是彻查到底，将私盐一举消灭掉。于是他在各地设立关卡，严防食盐走私贩卖。而曹军接到了曹铄的命令，积极主动地配合盐贩子出击，打击关卡，为盐贩子提供方便。只要打垮了益州食盐专营的制度，那么益州官盐根本不可能抵挡住曹军海盐的大幅度倾销。而倾销过后，益州的官盐将得到毁灭性打击，从此一蹶不振，诸葛亮的一大稳定税源也将从此失去。

诸葛亮并没有意思到这是曹军有意识进行的食盐战争，他还以为是私盐贩子重利而自的行为，并没有对其引起多少重视。只是责成各地盐官，在各级政府的帮助下彻查此事。

实行食盐官营，各地盐官都了大财，他们肯定不会允许盐贩子打击自己的财路，于是频频下死手，试图将盐贩子一网打尽。而盐贩子贩卖私盐也有着高额利润，他们与诸葛亮治下那些反叛势力结合在一起，往往以武力打开通路，将物美价廉的私盐送到益州的每一处角落。在这个过程之中，锦衣卫挥了重大作用，不仅在益州建立起走私通道，还借助这些个通道建立间谍组织，搜集各种情报，为曹军日后攻击益州做好了充足的准备。

诸葛亮有一次兴致勃勃地出去巡游，与法正一道来到山中一猎户家中。正好正午，猎户连忙宰杀了不少猎物，宴请两位大官。山上能够有什么好菜啊，大家只不过是攥着烤肉蘸盐吃而已。

诸葛亮这才骇然现，就连山谷中猎户所用的盐也是私盐怪不得那盐业最近上缴的利税偏低，原来官盐已经在不知不觉中被逐渐淘汰。诸葛亮绝不允许这一点，他亲自前往盐池，改进盐的生产工艺，撤掉不合理的架构组织，成立新的盐业官方生产机构，并彻查各地盐官，将不称职者下狱。结果各地盐官统统下狱，诸葛亮启用自己的亲卫充当盐官，终于将这食盐的价格和质量稳定起来。

纵使是这样，虽然站着运输的优势，可是官盐还是不能够彻底消灭私盐，诸葛亮只能无奈地看到益州形成了与曹军相似的局面，但是人家曹军食盐私营后的产出都要缴纳赋税，而且私营者皆为新政受益者，将曹操、曹铄所实行的新政更好地施展开来。可是益州私盐的收益有很大部分被曹军截留，长此下去，将极大地打击益州的国力。

诸葛亮也不是好惹的，他立即想到了一条反击政策，那就是走私蜀锦诸葛亮接连下达多项政策，积极鼓励种桑养蚕，使得蜀锦的生产有了极大的展。他还设立锦官，管理蜀军的生产调拨。大量蜀锦远销中原，成为了益州财政收入的一项重要来源。诸葛亮后来笑着说道：“决敌之资，唯仰锦耳”